教育部 財政部關(guān)于改革實施
中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃的通知

教師〔2015〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）總體部署，為做好鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工作，現(xiàn)就改革實施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃（以下簡稱“國培計劃”）的相關(guān)事宜通知如下：

　　一、目標任務(wù)

　　從2015年起，“國培計劃”集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。繼續(xù)實施“國培計劃”——中西部項目和幼師國培項目，采取頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、短期集中、專家指導(dǎo)、校本研修等方式，對中西部地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園教師進行專業(yè)化培訓(xùn)。繼續(xù)實施“國培計劃”——示范性項目，加強培訓(xùn)團隊建設(shè)，探索培訓(xùn)新模式，為各地開展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)培養(yǎng)“種子”、打造“模子”、探索“路子”。

　　推進“國培計劃”改革創(chuàng)新。改進培訓(xùn)內(nèi)容，貼近一線鄉(xiāng)村教師實際需求；創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推行集中面授、網(wǎng)絡(luò)跟進研修與課堂現(xiàn)場實踐相結(jié)合的混合式培訓(xùn)；加強培訓(xùn)者隊伍建設(shè)，打造“干得好、用得上”的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團隊；建立鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)；優(yōu)化項目管理，整合高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)幼兒園優(yōu)質(zhì)資源，實施協(xié)同申報，探索教師培訓(xùn)選學(xué)和學(xué)分管理，形成鄉(xiāng)村教師常態(tài)化培訓(xùn)機制。

　　二、工作重點

　　（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)

　　各地要按照“中西部項目和幼師國培項目”實施方案要求，分類研制鄉(xiāng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)村幼兒園教師培訓(xùn)規(guī)劃，分批遴選項目區(qū)縣，分步扎實推進項目實施。對本地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍現(xiàn)狀進行全面細致調(diào)研，深入鄉(xiāng)村學(xué)校，找準教師發(fā)展短板，摸清培訓(xùn)需求，分類細化設(shè)計培訓(xùn)項目，確保培訓(xùn)針對性。

　　（二）實施協(xié)同申報，擇優(yōu)遴選鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)機構(gòu)

　　根據(jù)培訓(xùn)重心下移到鄉(xiāng)村教師的實際需要，推進高等學(xué)校、具備資質(zhì)的公辦民辦教師培訓(xùn)機構(gòu)、縣級教師發(fā)展中心和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園協(xié)同申報項目。按照公正、公平、公開原則，競爭擇優(yōu)遴選培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)機構(gòu)。改革完善項目招投標機制，將周期招標與年度報審相結(jié)合，對績效考評優(yōu)良的單位實行2-3年周期招標制，同時實施年度末位淘汰，調(diào)整比例原則上不少于20%。對應(yīng)納入政府采購范圍的項目，要實行政府采購。高等學(xué)校須整合校內(nèi)培訓(xùn)資源，并建立與縣級教師發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園的合作機制。縣級教師發(fā)展中心應(yīng)實現(xiàn)教師培訓(xùn)、教研和電教等部門的整合。培訓(xùn)機構(gòu)要組建高水平培訓(xùn)專家團隊，省域外專家原則上不少于1/4。

　　（三）改進培訓(xùn)內(nèi)容，貼近鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)實際

　　依據(jù)國家制定的中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程標準，科學(xué)診斷教師培訓(xùn)需求，分類、分科、分層設(shè)計遞進式培訓(xùn)課程，開展主題鮮明的培訓(xùn)。將師德教育、法治教育、心理健康教育和信息技術(shù)應(yīng)用等作為培訓(xùn)必修內(nèi)容。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)理論課程與實踐課程、必修課程與選修課程、專題課程與微課程的有機結(jié)合，實踐性課程不少于50%。實踐性課程以改進教師的教育教學(xué)行為為出發(fā)點，主要采取實地觀摩、跟崗實踐、課例研磨、同課異構(gòu)、情景體驗、技能訓(xùn)練和行動研究等形式，注重典型案例應(yīng)用，強化教師實踐參與，幫助教師解決問題、提升技能。采取政府購買、組織開發(fā)和征集遴選等方式，以網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)和加工培訓(xùn)生成性課程為重點，形成一批滿足鄉(xiāng)村教師實際需求的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。

　　（四）推行混合式培訓(xùn)，促進鄉(xiāng)村教師學(xué)用結(jié)合

　　有效利用教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，切實推行集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修和現(xiàn)場實踐相結(jié)合的混合式培訓(xùn)，促進教師邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊提升。將網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)作為培訓(xùn)機構(gòu)項目申報的必備條件。集中面授重在問題診斷、專家引領(lǐng)、案例示范和實踐體驗，幫助教師確立發(fā)展目標，掌握方法策略，明晰發(fā)展路徑，形成提升方案。網(wǎng)絡(luò)研修要利用“個人空間—教師工作坊—研修社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)研修體系，建立教師學(xué)習(xí)共同體，通過專家跟進指導(dǎo)、同伴交流、即時反饋和成果分享，促進教師常態(tài)化學(xué)習(xí)。現(xiàn)場實踐要結(jié)合區(qū)域研修與校本研修，通過線下的有組織學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，實踐所學(xué)內(nèi)容，形成研修成果，加深專業(yè)理解，解決實際問題，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗。

　　（五）打造本土化團隊，服務(wù)鄉(xiāng)村教師區(qū)域與校本研修

　　省級教育行政部門按照專家與本地區(qū)中小學(xué)幼兒園教師比不低于1：500建立省級教師培訓(xùn)專家團隊，主要承擔(dān)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的項目設(shè)計、課程研制、資源開發(fā)、巡回指導(dǎo)和績效評價等工作，一線優(yōu)秀教師教研員不少于60%。縣級教育行政部門按照培訓(xùn)者與本地鄉(xiāng)村教師比不低于1:30建立縣級教師培訓(xùn)團隊，重點遴選一線優(yōu)秀教師教研員，主要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)和校本研修的組織實施工作。省級教育行政部門要建立完善省級培訓(xùn)專家團隊和縣級教師培訓(xùn)團隊的管理機制，統(tǒng)一認定，強化激勵，細化考核，動態(tài)調(diào)整。“示范性項目”重點開展省級培訓(xùn)專家團隊專項培訓(xùn)，“中西部項目和幼師國培項目”置換脫產(chǎn)研修重點培訓(xùn)縣級教師培訓(xùn)團隊成員。

　　（六）優(yōu)化項目管理，建立鄉(xiāng)村教師常態(tài)化培訓(xùn)機制

　　有效利用高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，充分整合縣域資源，建立高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心、片區(qū)研修中心、校本研修四位一體的教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。依托教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，分學(xué)科（領(lǐng)域）成立教師工作坊，形成區(qū)域與校本研修良性運行機制。推行教師培訓(xùn)選學(xué)，采取教師自主選學(xué)與培訓(xùn)團隊指導(dǎo)選學(xué)相結(jié)合的方式，實現(xiàn)教師有效選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)課程等，原則上選學(xué)人數(shù)不少于年度培訓(xùn)人數(shù)的1/2。推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理，建立并完善學(xué)分認定登記制度，激發(fā)教師參訓(xùn)動力。鼓勵支持有條件的高等學(xué)校開展教師專業(yè)發(fā)展學(xué)科建設(shè)，進行非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育課程銜接、學(xué)分互認試點，推進培養(yǎng)培訓(xùn)一體化。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省級教育、財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立省、市、縣、校分工合理、責(zé)任明確的四級項目管理體系。進一步下移管理重心，建立完善“協(xié)同立項、分工負責(zé)、協(xié)作推進”的工作機制。培訓(xùn)院校（機構(gòu)）主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強統(tǒng)籌管理，整合優(yōu)質(zhì)資源，確保培訓(xùn)質(zhì)量與水平。項目區(qū)縣要切實承擔(dān)起項目管理與落地的責(zé)任，充分整合教師培訓(xùn)、教研和電教等部門的資源，加強教師發(fā)展中心建設(shè)；落實中小學(xué)校長和幼兒園園長的校本研修第一責(zé)任人制度，有力支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。

　　（二）健全監(jiān)管評估體系

　　國家完善培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)標準，制定鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南，通過大數(shù)據(jù)評估、參訓(xùn)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)匿名評估、專家抽查評估和第三方評估等方式對各地項目實施過程及成效進行監(jiān)管評估。各地要依據(jù)相關(guān)標準，細化培訓(xùn)方案評審，做好培訓(xùn)機構(gòu)遴選工作。依托現(xiàn)有資源，建立項目實施過程監(jiān)管與績效評估信息化管理系統(tǒng)，監(jiān)控培訓(xùn)過程，有效開展培訓(xùn)績效評估。重點采取專家抽查評估和第三方評估方式，對參訓(xùn)學(xué)員應(yīng)用實效進行評估。加強對培訓(xùn)機構(gòu)與項目區(qū)縣的專項督導(dǎo)。建立培訓(xùn)績效公開制度，將評估結(jié)果作為項目區(qū)縣和培訓(xùn)機構(gòu)遴選及調(diào)整的重要依據(jù)。

　　（三）嚴格經(jīng)費使用管理

　　各地要根據(jù)國家相關(guān)要求，結(jié)合本地實際，合理配置、規(guī)范使用項目經(jīng)費。中央財政經(jīng)費主要用于支付培訓(xùn)期間發(fā)生的住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地及設(shè)備費、講課費、培訓(xùn)資料費、交通費。培訓(xùn)食宿安排要厲行勤儉節(jié)約，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴禁使用培訓(xùn)經(jīng)費安排與培訓(xùn)無關(guān)的參觀考察活動。要加強經(jīng)費使用監(jiān)管，完善項目預(yù)決算，嚴格經(jīng)費報銷，確保專款專用。各地要落實工作經(jīng)費，確保項目順利實施。

　　附件：1.“示范性項目”實施方案

　　　　　2.“中西部項目和幼師國培項目”實施方案

教育部 財政部

2015年8月25日