教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《義務教育質(zhì)量
評價指南》的通知

教基〔2021〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、編辦、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、黨委組織部、編辦、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局：

　　為深入貫徹中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，教育部、中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等六部門制定了《義務教育質(zhì)量評價指南》，已報經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部 中共中央組織部 中央編辦

國家發(fā)展改革委 財政部 人力資源社會保障部

2021年3月1日

義務教育質(zhì)量評價指南

　　為深入貫徹習近平總書記在全國教育大會上重要講話精神，切實扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，全面深化義務教育教學改革，促進義務教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，制定本指南。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循學生成長規(guī)律和教育規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的義務教育質(zhì)量評價體系，強化評價結(jié)果運用，健全立德樹人落實機制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，引領(lǐng)深化教育教學改革，全面提高義務教育質(zhì)量，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　（二）基本原則

　　堅持正確方向。踐行為黨育人、為國育才使命，堅持正確政績觀和科學教育質(zhì)量觀，促進義務教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　堅持育人為本。面向全體學生，注重綜合素質(zhì)評價，促進全面培養(yǎng)，引導辦好每所學校、教好每名學生。

　　堅持問題導向。完善評價內(nèi)容，突出評價重點，改進評價方法，統(tǒng)籌整合評價，著力克服“唯分數(shù)、唯升學”傾向，促進形成良好教育生態(tài)。

　　堅持以評促建。堅持實事求是、客觀公正，強化過程性評價和發(fā)展性評價，有效發(fā)揮引導、診斷、改進、激勵功能，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　二、評價內(nèi)容

　　義務教育質(zhì)量評價包括縣域、學校、學生三個層面（具體指標詳見附件），三者緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，以促進學生全面發(fā)展為目標，各有側(cè)重、相互銜接、內(nèi)在統(tǒng)一，構(gòu)成完整的義務教育質(zhì)量評價體系。

　　（一）縣域義務教育質(zhì)量評價。主要包括價值導向、組織領(lǐng)導、教學條件、教師隊伍、均衡發(fā)展等五個方面重點內(nèi)容，旨在促進地方黨委政府堅持社會主義辦學方向，加強對義務教育工作的領(lǐng)導，履行舉辦義務教育職責，促進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　（二）學校辦學質(zhì)量評價。主要包括辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展等五個方面重點內(nèi)容，旨在促進學校落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實施素質(zhì)教育，充分激發(fā)辦學活力，不斷提高辦學水平和育人質(zhì)量。

　　（三）學生發(fā)展質(zhì)量評價。主要包括學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等五個方面重點內(nèi)容，旨在促進學生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

　　三、評價方式

　　義務教育質(zhì)量評價實施工作要注重優(yōu)化評價方式方法，不斷提高評價工作的科學性、針對性、有效性。

　　（一）注重結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合。關(guān)注學生發(fā)展、學校辦學、縣域義務教育發(fā)展合格程度的同時，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進步程度，科學評判地方黨委政府、學校和教師的努力程度。

　　（二）注重綜合評價與特色評價相結(jié)合。關(guān)注縣域、學校全面育人整體成效和學生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關(guān)注每一所學校和每一名學生，促進學校特色發(fā)展和學生個性發(fā)展。

　　（三）注重自我評價與外部評價相結(jié)合。在引導學生、學校和縣級黨委政府積極開展常態(tài)化自我評價和即時改進的同時，構(gòu)建主體多元、統(tǒng)整優(yōu)化、責任明晰、組織高效的外部評價工作體系。

　　（四）注重線上評價與線下評價相結(jié)合。建立縣域、學校、學生常態(tài)化評價網(wǎng)絡信息平臺及數(shù)據(jù)庫，完善學生綜合素質(zhì)評價檔案，并通過實地調(diào)查、觀察、訪談等方式，了解掌握實際情況，確保評價真實全面、科學有效。

　　四、評價實施

　　（一）明確責任分工。義務教育質(zhì)量評價實行縣（市、區(qū)）和校自評、市級復核、省級評價、國家抽查監(jiān)測。義務教育學校對本校辦學質(zhì)量進行自評，并對學生德智體美勞全面發(fā)展情況進行評價。縣級黨委政府對學校辦學質(zhì)量進行評價，并對本縣域義務教育質(zhì)量和黨委政府履職情況進行自評，自評報告報上級教育督導部門。市級政府教育督導部門對縣域義務教育質(zhì)量自評工作情況進行復核。省級政府教育督導部門組織對行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）義務教育質(zhì)量情況進行評價，每年將評價情況報國家教育督導部門備案。國家教育督導部門對省級開展縣域義務教育質(zhì)量評價情況進行抽查，對學生發(fā)展質(zhì)量情況進行監(jiān)測。

　　（二）明確評價周期。對學校、縣域質(zhì)量評價要實現(xiàn)全覆蓋，評價周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學校數(shù)和工作需要，由各地自行確定，原則上每3—5年一輪，并保證在縣級黨政主要負責人、校長任期內(nèi)至少進行一次評價。

　　五、評價結(jié)果運用

　　各地要不斷完善義務教育質(zhì)量評價結(jié)果運用的機制，充分發(fā)揮評價結(jié)果對提高義務教育質(zhì)量的引領(lǐng)和促進作用。

　　（一）要運用好學生發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果。指導教師精準分析學情，因材施教，促進每個學生全面健康成長。將學生發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果作為學校辦學質(zhì)量評價和縣域義務教育質(zhì)量評價的重要依據(jù)。

　　（二）要運用好學校辦學質(zhì)量評價結(jié)果。指導學校改進教育教學和管理，全面育人、科學育人，提升辦學治校和實施素質(zhì)教育能力。將學校辦學質(zhì)量評價結(jié)果作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)。

　　（三）要運用好縣域義務教育質(zhì)量評價結(jié)果。引導縣級政府落實法律法規(guī)要求，督促政府履職盡責，為辦好義務教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。將縣域義務教育質(zhì)量評價結(jié)果與縣級黨政領(lǐng)導履行教育職責評價、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認定等工作掛鉤。對質(zhì)量評價結(jié)果不合格的，不能評優(yōu)評先，不能認定為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。對履職不到位、落實政策不力、違反有關(guān)規(guī)定、縣域教育教學質(zhì)量下降且整改不到位的，要對縣級黨政主要領(lǐng)導和分管負責人、相關(guān)部門主要負責人進行問責。

　　六、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各地要將義務教育質(zhì)量評價工作納入地方黨委政府、教育部門和學校的重要議事日程，建立黨委政府領(lǐng)導、政府教育督導部門牽頭、部門協(xié)同、多方參與的組織實施機制。實施義務教育質(zhì)量評價工作，要與已經(jīng)開展的對地方政府履行教育職責督導評價、中小學校督導評估、義務教育質(zhì)量監(jiān)測等工作有效整合、統(tǒng)籌實施，避免重復評價。各地可結(jié)合本地實際，制定義務教育質(zhì)量評價實施細則。

　　（二）加強隊伍建設。各地要組建高水平、相對穩(wěn)定的質(zhì)量評價隊伍，主要由督學、教育行政人員、教育科研人員、校長、教師及其他有關(guān)方面人員組成。評價人員在教育法律法規(guī)和政策、教育教學、學校管理、督導評價等方面應具有較高理論素養(yǎng)、專業(yè)能力和豐富經(jīng)驗。要積極探索采取政府購買服務方式，培育和委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展義務教育質(zhì)量評價工作。

　　附件：義務教育質(zhì)量評價指標