教育部辦公廳關(guān)于2017年教育部政府信息公開工作年度報告的公告

教辦廳〔2018〕1號

　　本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）要求，由中華人民共和國教育部編制。全文內(nèi)容包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政務公開工作要點落實情況、建議提案辦理結(jié)果公開情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及下一步工作等八個部分。本報告公告的電子版（Word和PDF版本）可以從教育部政府門戶網(wǎng)站（http://maplecentury.com）下載。如對本報告公告有任何疑問，請聯(lián)系教育部政務公開辦公室（電話：010-66092060；郵箱：gongkai@moe.edu.cn）。

　　一、概述

　　2017年，教育部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在國務院辦公廳的指導下，深入落實《政府信息公開條例》和中辦、國辦《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）及相關(guān)實施細則，按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）具體部署，將推動政務公開作為深化職能改革、提升治理能力、推進依法行政、密切聯(lián)系群眾的重要抓手，不斷強化組織領(lǐng)導，優(yōu)化制度機制，細化公開內(nèi)容，加強信息發(fā)布、解讀和回應，依法依規(guī)答復信息公開申請，教育領(lǐng)域透明度進一步提高。

　　（一）進一步強化組織領(lǐng)導

　　教育部歷來高度重視政務公開組織領(lǐng)導，2007年即成立了教育部政務公開與依法行政領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進教育領(lǐng)域政務公開有關(guān)工作。部黨組和負責同志多次聽取政務公開工作匯報，帶頭研究工作部署。2017年，根據(jù)中央精神和我部總體安排，成立了教育部政務公開與政務服務領(lǐng)導小組，主要負責同志擔任組長，有關(guān)司局（單位）為小組成員單位，領(lǐng)導小組按照職責分工全面領(lǐng)導、統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進教育領(lǐng)域政務公開和政務服務各項工作，為提高教育透明度和群眾滿意度奠定了堅實的組織和領(lǐng)導基礎(chǔ)。

　　（二）全面做好工作部署

　　一是做好教育系統(tǒng)公開工作總體部署。印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于全面推進政務公開工作的實施意見》，明確了教育系統(tǒng)全面推進公開的總體要求、任務目標和工作舉措，為推進工作提供了依據(jù)和遵循。印發(fā)《教育部貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點實施方案》，針對工作要點逐條逐項定責任、提要求、列舉措，牽頭各司局（單位）有效推進落實。二是做好高校招生、財務等熱點領(lǐng)域針對性部署。印發(fā)系列文件，對普通高校招生、研究生招生等分別作出安排部署，完善招生信息公開制度規(guī)范，確保招生全過程公開透明；印發(fā)《教育部關(guān)于規(guī)范和加強直屬高校國有資產(chǎn)管理的若干意見》，指導高校規(guī)范國有資產(chǎn)出租出借行為，做好信息公開和招標工作。三是其他各項重要工作對信息公開提出明確要求。《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的通知》要求做到資助項目、申請條件、評審過程和資助結(jié)果“四公開”；《教育部辦公廳關(guān)于堅持正確導向促進高校高層次人才合理有序流動的通知》要求建立人才信息平臺，通過信息公開加強公眾監(jiān)督，推進高校自律約束機制建設(shè)；《教育部關(guān)于進一步推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的指導意見》要求完善各地各職業(yè)院校信息公開與發(fā)布的流程、職責及相關(guān)制度，向社會各界展示成果、提供服務，努力提升職業(yè)教育吸引力；《普通高等學校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）》要求堅持公平、公正、公開的原則，實施“陽光認證”。

　　（三）推進政務運行全過程公開透明

　　一是編制發(fā)布《教育部主動公開基本目錄》。教育部各司局對業(yè)務工作進行了全面梳理和細致歸類，將應主動公開的內(nèi)容細化為18大類、115個工作事項和309條具體內(nèi)容，每一項都明確了公開主體、時限和方式。目錄涵蓋了信息發(fā)布、政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，覆蓋了決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果等政務運行全過程，極大地提高了公開內(nèi)容的標準化、規(guī)范化水平。同時，對照目錄對政府門戶網(wǎng)站“公開”頻道進行了同步改版，實現(xiàn)了目錄內(nèi)容和網(wǎng)站版面一一對應，方便公眾查閱。

　　二是推進決策過程公開。實行重大決策預公開制度，《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》等重要文件草案通過政府門戶網(wǎng)站“征求意見”專欄向全社會公開征求意見，根據(jù)意見反饋情況修改完善后另行發(fā)布。在編制起草《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》《博士碩士學位授權(quán)審核辦法》等重要規(guī)范性文件時，通過調(diào)查研究、咨詢座談等方式，廣泛聽取了省級教育行政部門、學校、專家學者等各方意見，提高決策科學化。

 

　　三是推進執(zhí)行情況公開。全年在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)26個專題，85個專欄，整合媒體報道、專家觀點、采訪調(diào)研和群眾聲音，全面展示貫徹落實黨的十九大精神、高校思想政治工作、世界一流大學和一流學科建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、學習全國優(yōu)秀教師黃大年先進事跡等重要工作的部署和推進情況，方便人民群眾隨時了解動態(tài)進展。舉辦全國高校“兩學一做”支部風采展示活動，公布中小學黨建典型經(jīng)驗、中小學德育工作優(yōu)秀案例、全國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)優(yōu)秀案例、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗高校名單，總結(jié)表彰優(yōu)秀經(jīng)驗做法，更好指導各地各校推進工作。

　　四是推進管理事項公開。及時公開取消行政審批事項信息，發(fā)布行政審批事項清單，開設(shè)專欄公開3項隨機抽查事項清單。印發(fā)《教育部關(guān)于“十三五”時期高等學校設(shè)置工作的意見》《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革的若干意見》《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》等規(guī)范性文件，明確各領(lǐng)域管理標準和工作部署，將信息公開作為重要管理手段予以著重強調(diào)。印發(fā)《中央有關(guān)部門貫徹實施〈國務院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見〉任務分工方案》，明確建立民辦學校信息強制公開制度，推進民辦教育信息公開。

　　五是推進政務服務公開。在政府門戶網(wǎng)站主頁 “服務”頻道改版，編制發(fā)布了《教育部政務服務事項目錄》，明確了部機關(guān)和直屬單位提供的3大類28項服務事項，按統(tǒng)一標準公布了服務指南、審查細則和審批服務規(guī)范，列明政策依據(jù)、申請條件、辦理程序、辦理時限、受理機構(gòu)等信息，并提供了網(wǎng)上辦事渠道，方便人民群眾查詢辦事。圍繞高考、研究生考試、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、中小學安全教育等熱點問題，采用“圖說服務”和“服務專題”等方式，圖文并茂地進行針對性呈現(xiàn)，豐富服務形式，提高服務水平。

　　六是推進結(jié)果信息公開。2017年全國高等學校名單、高等學校設(shè)置審批結(jié)果、普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果、高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置備案和審批結(jié)果、全國高等學校和科研單位學科評估結(jié)果、各類大賽獲獎名單、國家獎學金獲獎學生名單、高等學校科學研究優(yōu)秀成果獎勵結(jié)果等都通過政府門戶網(wǎng)站向社會公布。公布黨的十八大以來學科建設(shè)情況綜述、全國中等職業(yè)學校辦學能力評估報告等，集中呈現(xiàn)階段性工作成果和實施情況。“長江學者獎勵計劃”等人才項目入選者通過政府門戶網(wǎng)站、微言教育等向社會集中公示，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　七是推進財政資金信息公開。在政府門戶網(wǎng)站公開教育部2017年部門預算和2016年部門決算，進一步細化預決算公開內(nèi)容。基本支出和項目支出全部公開到項級科目，一般公共預算財政撥款基本支出公開到款級科目。公開“三公”經(jīng)費決算，包括因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。在財政部指定媒體和教育部政府采購網(wǎng)及時公開政府采購項目信息，實現(xiàn)了采購預算、流程及結(jié)果的全過程信息公開。

　　（四）加強政務公開保障工作

　　一是加強政務公開培訓。開展部機關(guān)和教育系統(tǒng)干部政務公開培訓和媒介素養(yǎng)專題培訓，圍繞政務公開新形勢、新任務以及存在的問題進行了深入培訓和交流，提升了工作人員的思想認識和業(yè)務能力。二是不斷優(yōu)化信息公開渠道平臺。根據(jù)第三方評估結(jié)果反饋，制定整改工作方案，按照高效便民原則對政府門戶網(wǎng)站進行優(yōu)化，打造模塊簡潔、目錄清晰、運維便捷的主平臺。結(jié)合目錄對“公開”“服務”兩個頻道進行全面改版，為群眾查詢辦事提供便利。三是進一步完善工作規(guī)范和流程。完善主動公開屬性標識、確認、更改制度和操作規(guī)范，健全信息公開申請研判、督辦、會商機制和保密、法律、輿情審核機制。四是開展部機關(guān)政務公開專項考核。按照國辦統(tǒng)一部署，開展政務公開專項考核，對部內(nèi)各司局2017年度主動公開、依申請公開工作情況進行統(tǒng)計和公示，并將結(jié)果列為司局年度考核的重要組成部分。

　　（五）做好重要政策宣傳解讀和熱點回應

　　一是強化政策發(fā)布解讀。文件制定與解讀工作同部署、同落實，重要政策文件公開時同步發(fā)布解讀材料，全面做好加強和改進新形勢下高校思政工作、深化教育體制機制改革、教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、“雙一流”建設(shè)實施方案、學前教育三期行動計劃、高中階段教育普及攻堅計劃、等重要政策的發(fā)布解讀。二是豐富完善渠道平臺。綜合運用新聞發(fā)布會、媒體通氣會、集體采訪、網(wǎng)絡(luò)訪談、新聞稿、答記者問、專家文章、圖表數(shù)據(jù)等多種形式做好發(fā)布解讀，提高時效性、針對性、科學性、權(quán)威性。2017年，刊發(fā)答記者問42篇、專家文章426篇，新聞稿近500篇，中央主要媒體刊播教育新聞報道近1萬篇。三是及時做好社會熱點回應。及時關(guān)注社會公眾關(guān)心的教育熱點話題，編印《教育熱點20問》。針對“中考取消”“幼兒園虐童”“美術(shù)納入中高考”等熱點輿情，第一時間妥善回應，輿論態(tài)勢總體平穩(wěn)。

　　二、政府信息主動公開情況

　　（一）通過公開專欄公開信息情況

　　通過政府信息公開專欄公開公文類信息共計788條，政策公文中非涉密普發(fā)下行文82% 做到了主動公開，其中位于前5位的信息是：干部人事人才類254條，占比32.23%；高等教育類73條，占比9.26%；體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育類共計55條，占比6.97%；發(fā)展規(guī)劃類36條，占比4.56%；職業(yè)教育與成人教育類35條，占比4.44%。

　　（二）通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布熱點信息情況

　　發(fā)布《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》《2016年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》《2016年中國學生資助發(fā)展報告》，定期更新公布全國及分省各級各類學校（機構(gòu)）情況、學生情況、教職工情況、專任教師情況等相關(guān)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)布年度中國教育概況和中國語言文字概況，呈現(xiàn)教育領(lǐng)域總體發(fā)展面貌。2017年，教育部政府門戶網(wǎng)站全站總訪問量7517萬。

　　（三）通過新聞發(fā)布會等發(fā)布信息情況

　　召開新聞發(fā)布會36場，緊緊圍繞迎接、學習、貫徹黨的十九大，在兩會、教師節(jié)、新學期開學及重大政策出臺等重要時間節(jié)點，召開新聞發(fā)布會深入宣傳解讀，充分滿足群眾知情權(quán)。

　　（四）通過《教育部公報》《中國教育年鑒》《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》公開信息情況

　　共刊發(fā)《教育部公報》12期，公開政府信息101條。出版發(fā)行《中國教育年鑒》《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》，發(fā)布黨和國家領(lǐng)導人出席重要教育活動的報道或綜述，教育部領(lǐng)導關(guān)于教育工作的重要講話或?qū)Ｎ模甓冉逃ぷ饕c，教育發(fā)展統(tǒng)計，教育綜合管理，教育人事管理，教育財務與統(tǒng)計等重要文件和統(tǒng)計信息。

　　（五）通過新媒體公開信息情況

　　加強教育政務新媒體運用，探索政府門戶網(wǎng)站及官方微博、微信、新聞客戶端聯(lián)動發(fā)布模式，做好新聞發(fā)布、熱點回應、信息服務等工作。官方微博粉絲總數(shù)約1200萬；官方新聞客戶端已相繼入駐搜狐、新浪、人民日報、今日頭條、網(wǎng)易、一點資訊、騰訊企鵝號、澎湃新聞等8家移動發(fā)布平臺，訂閱用戶總量近1700余萬。官方微信訂閱用戶84萬，2017年總閱讀量近4000萬，30余條內(nèi)容單條閱讀量超過10萬。

　　三、政府信息依申請公開情況

　　（一）申請情況

　　2017年全年共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請825件。從申請主體看，公民個人提交的申請809件，占98.06%；各類法人提交的申請16件，占1.94%。從申請方式看，以在線提交方式申請708件，占85.82%；以電子郵件方式申請76件，占9.21%；以紙質(zhì)信函方式申請26件，占3.15%；當面申請15件，占1.82%。從申請的內(nèi)容看，關(guān)于招生考試的164件，占19.9%；關(guān)于人事待遇的161件，占19.5%；關(guān)于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的145件，占17.6%；關(guān)于學科專業(yè)的45件，占5.5%；關(guān)于財務收費的40件，占4.8%；關(guān)于學籍學歷的31件，占3.8%。申請內(nèi)容涉及教育部21個司局單位。

　　（二）答復情況

　　825件申請已全部按時辦結(jié)，其中，答復“已主動公開”的118件，占14.3%；“依申請公開”的123件，占14.9%；“不予公開”的10件，占1.21%；“不是條例所指政府信息”的71件，占8.61%；“申請信息不存在”的54件，占6.55%；“不屬于本行政機關(guān)公開”的119件，占14.42%；“法律法規(guī)規(guī)定的其他情形”的207件，占25.1%；“需要修改補正后重新提交”的77件，占9.33%；“申請人撤銷”的43件，占5.21%；“告知通過其他途徑辦理”的3件，占0.37%。

　　（三）咨詢情況

　　2017年，教育部政府信息公開受理中心日均接待上門群眾和咨詢電話8人次，全年1900余人次。

　　四、政務公開工作要點落實情況

　　2017年，教育部貫徹落實國辦要求，牽頭推進教育監(jiān)管、教育督導和義務教育招生入學等重點領(lǐng)域信息公開。

　　（一）做好教育監(jiān)管信息公開

　　印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于全面落實高校信息公開清單 做好高校信息公開年度報告工作的通知》，對各部屬高校清單落實和年度報告編制發(fā)布工作進行專門部署，明確了報告發(fā)布的時間、方式和內(nèi)容規(guī)范，要求在年報中注意注明清單50條內(nèi)容網(wǎng)頁鏈接。組織對部屬高校2017年信息公開年度報告發(fā)布情況和清單落實情況開展專項網(wǎng)絡(luò)督查，逐校逐項核查清單事項公開情況，梳理特色做法和存在問題。經(jīng)核查，75所部屬高校均按時按要求發(fā)布了年度報告。部政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，集中公布直屬高校公開年報，方便群眾查閱。印發(fā)《教育部關(guān)于推動高校形成就業(yè)與招生計劃人才培養(yǎng)聯(lián)動機制的指導意見》，要求高校建立健全畢業(yè)生就業(yè)狀況的統(tǒng)計、分析和發(fā)布制度，進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，接受社會監(jiān)督。指導高校落實《本科教學質(zhì)量年度報告》發(fā)布制度，詳細闡述學校的辦學定位、辦學特點及教學質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容，主動回應社會關(guān)切。

　　（二）做好教育督導信息公開

　　印發(fā)《加快中西部教育發(fā)展工作督導評估監(jiān)測辦法》《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》《中小學校體育工作督導評估辦法》《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，進一步完善督導制度體系，強調(diào)過程透明、結(jié)果公開。 貫徹落實《全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》，做好“全面改薄”各項工作部署，要求公開規(guī)劃、計劃和進展，打造成“陽光工程”“民生工程”。公布《國家教育督導工作報告》《全國義務教育均衡發(fā)展督導評估工作報告》《全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導報告》《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項督導報告》和春季、秋季開學工作專項督導報告。開設(shè)專欄，公開國家教育督導檢查組對新疆等8省（區(qū)）義務教育督導檢查反饋意見。

　　（三）做好義務教育招生入學信息公開

　　印發(fā)《義務教育學校管理標準》，將“落實招生入學方案，公開范圍、程序、時間、結(jié)果”寫入學校管理職責，列為學校管理標準，將義務教育招生公開進一步制度化、規(guī)范化。印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》，要求各地各校做好宣傳引導工作，在招生入學關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間，積極主動與相關(guān)單位、媒體取得聯(lián)系，共同配合，就核心政策、群眾關(guān)心的政策疑難點做好宣傳釋疑工作。鼓勵各地各校創(chuàng)新宣傳形式，加強對網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體的運用，同時暢通舉報渠道，對于舉報的問題、頂風違規(guī)招生及亂收費行為要認真核實查處。針對少數(shù)適齡兒童、少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，提前對其父母或者其他法定監(jiān)護人做好政策宣講工作，增強告知及解釋力度。在教育部政府門戶網(wǎng)站、微信平臺持續(xù)推送各地招生入學政策和經(jīng)驗做法，推動各地深入實施陽光招生。

　　五、建議提案辦理結(jié)果公開情況

　　認真落實國務院辦公廳關(guān)于做好建議提案辦理結(jié)果公開工作的通知要求，將辦理結(jié)果公開作為加強政府信息公開工作的重要內(nèi)容，積極推進辦理復文公開工作，要求承辦單位在辦理建議提案時，同步對答復內(nèi)容公開屬性提出意見，除依法需要保密的外都要及時公開，對可以公開的復文在“建議提案辦理”專欄分批全文公開或摘要公開，主動接受群眾監(jiān)督，回應社會關(guān)切。

　　六、政府信息公開的收費及減免情況

　　2017年，教育部沒有因信息公開收取或減免費用。

　　七、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　2017年，收到因政府信息公開提起的行政復議申請11件，行政訴訟10件，均維持具體行政行為或駁回復議、訴訟請求。

　　八、存在的主要問題及下一步工作

　　2017年，教育部在推進政務公開方面取得了新的進展，但仍然存在一些問題。公開制度還需要進一步細化，工作機制有待完善，高校信息公開工作有待繼續(xù)推進，公開平臺互動性還需加強。

　　下一步，教育部將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以公開為常態(tài)、以不公開為例外原則，按照《政府信息公開條例》《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》和國辦公開工作要點要求，做好教育公開。

　　一是開展政務公開專項調(diào)研。制定專項調(diào)研計劃，通過實地走訪和書面調(diào)研，對教育系統(tǒng)政務公開各項工作開展落實情況進行深入摸底調(diào)研，為下一步做好統(tǒng)籌謀劃和工作部署奠定基礎(chǔ)。

　　二是進一步完善制度規(guī)范。結(jié)合調(diào)研有關(guān)情況，適時啟動教育系統(tǒng)政務公開制度文件修訂更新，完善政務公開工作機制流程，確保制度規(guī)范反映新精神、適應新情況。

　　三是繼續(xù)加強信息發(fā)布、解讀和回應。全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果公開，將政務公開融入政務運行全過程。通過多種形式加大對教育重要政策、進展成效、先進典型的發(fā)布解讀力度，積極回應群眾關(guān)切。

　　四是繼續(xù)推進高等學校公開工作。不斷完善制度建設(shè)，做好具體部署，指導各高校繼續(xù)圍繞招生、財務等重要領(lǐng)域，落實清單要求，全面推進公開工作。

　　五是優(yōu)化公開渠道平臺。進一步整合優(yōu)化網(wǎng)站欄目，完善政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄和依申請公開系統(tǒng)，不斷拓展微博、微信、客戶端等新媒體發(fā)布渠道，加強與公眾的互動交流。

　　六是繼續(xù)落實公開考核監(jiān)督。完善高校信息公開工作監(jiān)督檢查機制，繼續(xù)發(fā)揮第三方評估的積極作用，強化部機關(guān)政務公開工作考核評價，確保各項工作落到實處。

教育部辦公廳

2018年3月28日